Ambities

Ambities: Nieuwe instrumenten en experimenten
Courage wil de problemen tot aan de wortel bestrijden. Courage heeft echter niet altijd de (wettelijke) mogelijkheden om dit te doen. Daarom willen we nog een stap verder gaan en de komende tijd nieuwe instrumenten inschakelen en experimenten uitvoeren in de vorm van ondermeer een aantal proefprocessen. Uit de proefprocessen kan nieuwe regelgeving ontstaan, of duidelijkheid worden gegeven door een rechter in de correcte interpretatie van bepaalde wetten en regelgeving. Alleen op die manier kan Courage op een effectieve manier de drugscriminaliteit te lijf gaan.

Aanpak drugshandel uit woningen
De huidige regelgeving laat het niet toe een woning te sluiten als er drugs wordt verkocht, zonder dat er sprake is van zeer ernstige overlast. Samen met andere grensgemeenten is dit probleem aangekaart bij de Ministeries van Justitie en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Voorgesteld is om de werkingssfeer van artikel 13b van de Opiumwet zodanig uit te breiden, dat daaronder voortaan ook woningen vallen. Dit betekent een effectief instrument in het verminderen van drugsoverlast die omwonenden van dergelijke panden ervaren.

Ondertussen is een wetswijziging van artikel 13b in de Tweede Kamer besproken. De Tweede Kamer gaat akkoord met een wetsvoorstel dat burgemeesters in staat stelt om een pand dicht te timmeren als er illegaal drugs worden verkocht.

Nu is het alleen mogelijk een drugspand te sluiten als deze aantoonbaar veel overlast oplevert. In de praktijk blijkt het echter moeilijk te bewijzen dat de openbare orde wordt verstoord. Vaak houden omwonenden uit angst hun mond. Daarom heeft minister Hirsch Ballin van Justitie voorgesteld de wet aan te passen. ‘Hierdoor krijgen gemeenten de mogelijkheid om op te treden op plekken waar ze dat al lang wilde’, aldus de minister.

Aanpassen Opiumwet
Het wetsvoorstel houdt een uitbreiding van de Opiumwet in. Die wet voorziet al in de mogelijkheid om openbare ruimtes, bijvoorbeeld disco's, te sluiten als daar drugs worden verhandeld. Daar worden nu woningen aan toegevoegd, evenals andere ruimtes die niet voor iedereen toegankelijk zijn.

Eerst waarschuwing
De bedoeling is niet dat woningen acuut dichtgaan als duidelijk is dat er drugs worden verkocht. De gemeente moet bewoners eerst een waarschuwing geven. Als de drugshandel desondanks blijft voortduren, mag een pand worden dichtgetimmerd.

Proefproces drugsrunner
Langere, zwaardere straffen voor drugsrunners, dat is wat Courage wil. Maar op dit moment worden drugsrunners alleen gestraft voor overtredingen van de Algemeen Plaatselijke Verordening. Courage wil de drugsrunners echter gaan aanpakken voor misdrijven op basis van de Opiumwet zoals dat ook bij drugsdealers gebeurt. Drugsrunners zijn dan medeplichtig aan drugshandel en krijgen dan een langere of zwaardere straf. Courage gaat dit in samenwerking met het Openbaar Ministerie oppakken en daarvoor een proefproces houden.

Stapelen van processen verbaal
Niet meer een runner, dealer of toerist bestraffen voor ieder apart proces verbaal, maar processen verbaal (pv’s) stapelen. Door deze pv’s te stapelen krijgt de overtreder mogelijk een zwaardere straf en wordt aangetoond dat de verdachte vaker dezelfde overtredingen begaat. Ook dit experiment wordt de komende jaren uitgevoerd.

Medeplichtigheid/medeplegen eigenaar pand
De huurders van panden waar drugs uit verkocht worden, zijn lang niet altijd eigenaar van die panden. Daarom wordt bij een constatering van illegale verkoop altijd de eigenaar van het pand geïnformeerd. De eigenaar krijgt dan te horen welke maatregelen nodig zijn.
Doet de eigenaar dit niet, dan wordt bekeken of hij voor medeplichtigheid aan het verkopen van drugs, vervolgd kan worden.
Het doel van Courage is dat eigenaren, die niet te goeder trouw zijn, of zich niet hebben ingespannen om de huurovereenkomst te ontbinden, daarvoor worden bestraft.

Courage in het Veiligheidshuis
Wie zijn de runners en dealers? Welke kennis hebben andere organisaties over hen? En… nog belangrijker: Welke maatregelen kunnen zij treffen, waardoor herhalingsgedrag voorkomen wordt.

Courage heeft het afgelopen jaar zogenaamde daderprofielen opgesteld. Daarbij is gekeken naar: persoonskenmerken; delictkenmerken en achtergrond & antecedenten van drugsrunners, dealers en telers. Op die manier kunnen we een goede match maken tussen een daderprofiel en een maatregel. De komende vier jaar is de persoongerichte aanpak immers één van de belangrijkste manieren om de drugscriminaliteit en overlast terug te dringen.
Het Veiligheidshuis is voor Courage een belangrijke spil om deze aanpak vorm te kunnen geven. Hier werken immers al 13 instanties samen om herhaling te voorkomen.

Hoe werken Courage en het Veiligheidshuis samen?
Door informatie op persoonsniveau uit te wisselen. Door gebruik te maken van elkaars kennis en kunde en door een gezamenlijke aanpak op te stellen voor de dader.

Netwerkanalyse
In de afgelopen zes jaar is een schat aan informatie verzameld door het team Courage. We weten wie de drugsrunners, dealers en telers zijn. Maar….hoe werken zij samen? Wat zijn de onderlinge verhoudingen? Wie is de baas? Met andere woorden: van welk netwerk maken zij onderdeel uit?
Netwerkanalyse is gericht op het identificeren van criminele organisaties. Door deze werkwijze krijgen we meer informatie over drugsnetwerken, waardoor we netwerken kunnen 'oprollen'.